Šta stoji iza dva poništena tendera Aerodroma Sarajevo?

Aerodrom Sarajevo je u posljednjih nekoliko mjeseci dva puta pokrenuo postupak javne nabavke marketinških i komunikacijskih usluga, uključujući media buying, press clipping, media monitoring, izradu medijskog plana, agencijske i produkcijske usluge, fotografisanje, copywriting, kreiranje sadržaja za društvene mreže, event management te praćenje i optimizaciju kampanja.

Na portalu javnih nabavki objavljena su obavještenja da su oba postupka poništena.

U oba slučaja ponuđene su po dvije ponude, ali je Aerodrom Sarajevo naveo da nijedna nije bila prihvatljiva.

Prvo poništenje postupka javne nabavke

Drugo poništenje postupka javne nabavke

Zbog sve češćih situacija u kojima ugovorni organi poništavaju postupke javnih nabavki, pitali smo advokata za javne nabavke da pojasni kada je takvo poništenje zakonito, a kada može predstavljati zloupotrebu.

U skladu sa zakonom, ali..

Pravni stručnjak za javne nabavke Aleksa Prole za portal banjaluka.com u konkretnom slučaju nabavke Aerodroma Sarajevo,navodi da je razlog poništenja koji su naveli iz Aerodroma, u skladu sa zakonom.

„U konkretnom slučaju jasno je obrazloženo: bile su dvije ponude, nijedna nije bila prihvatljiva i ugovorni organ je poništio postupak. Dakle, formalnopravno je sve uredno i zakonito“, kaže advokat Prole, pozivajući se na član 69. stav 2. tačka d) ZJN.

Dodaje da je Zakon jasan i propisuje pet razloga u kojima se postupak može poništiti, a neprihvatljive ponude su jedan od njih. Ipak, naglašava da transparentnost u takvim situacijama mora biti potpuna. Problem nastaje kada obavještenje o poništenju nije dovoljno precizno. 

“Ono što ugovorni organi često zloupotrebljavaju jeste stav 3. člana 69. ZJN, koji propisuje da ugovorni organ može otkazati postupak javne nabavke samo zbog dokazivih razloga koji su van kontrole ugovornog organa i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke. Predmetna norma propisuje dva kumulativna uslova i to da je razlog van kontrole ugovornog organa i da se nije mogao predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke.  Kancelarija za razmatranje žalbi u praksi često utvrdi da organi nisu dokazali postojanje „nepredviđenih razloga“ i naloži nastavak postupka. Međutim, mnoge odluke o poništenju nikada ne dođu pred KRŽ, posebno prije zaprimanja ponuda, jer tada niko nema aktivnu legitimaciju za žalbu. U praksi, poništenje nakon roka za prijem ponuda je moguće i česta pojava, ali mora biti jasno argumentovano i obrazloženo od strane ugovornog organa”, objašnjava Prole.

S ciljem potpunog informisanja javnosti, naš portal će uputiti zvaničan zahtjev (ZOSPI) Aerodromu Sarajevo kako bismo dobili jasne odgovore  na pitanja zbog čega su oba postupka nabavke poništena, te koji su konkretni razlozi zbog kojih pristigle ponude nisu bile prihvatljive da utvrdimo postoji li zakonska osnova za ovakvo ponašanje.

Banjaluka.com